常熟第二人民医院
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构建和谐医院的关心帮扶机制
发布时间:2008/3/26 13:44:05      浏览:926

常熟市第二人民医院工会  徐正青   刘岩

在构建和谐社会大环境下,医院如何构建和谐的劳动关系,增强员工的归属感和忠诚度,从而提高知识分子工作积极性,是新时期医院工会工作的重要任务。有效利用职工因病住院或家庭重大变故后需要组织关心帮助这一契机,对于改善劳动关系,放大和加强职工思想政治工作效应,具有十分重要和明显的作用。2006年我院在规范因病职工《工会走访慰问制度》《职工丧事工作处理办法》关心机制基础上,又进一步建立了《职工重病救助办法》《职工医疗互助基金会章程》职工基本生活保障帮扶机制,收到了较好的效果。

一、机制简介

1、《工会走访慰问制度》,通过规范工会及各级组织对职工病后的探望慰问工作,明确信息渠道、流程,区分不同程度,确定慰问标准和频率,主要解决走访慰问的组织和标准规范性。

2、《职工丧事工作处理办法》,职工家庭发生重大变故,处理举足无措,工会从关心角度,明确规定丧事各项具体事务处理的办法、标准、程序、责任部门,并在实际工作中进行提示性指导,协助家属处理好丧事。

3、《职工重病救助办法》,主要是减轻本院职工患重病后,大额医疗费支出实际负担,通过明确病种范围,设置自理医疗费用支出占家庭可支配年收入百分点的救助起点,达到起点后以自费部分按比例给予经济救助,重点解决职工及家庭的基本生活保障问题。

4、《职工医疗互助基金会章程》,职工长期病假无法正常工作后,一方面增加了医疗费负担,另一方面工资奖金等收入减少,使家庭经济压力增大,该基金可在一定程度上减轻职工家庭经济负担和经济困难,属于超常规补助性质,相比救助办法,在起点设置和经济补助范围较易进入的一个层次,经费来源渠道不同。

以上四个办法,再加上工会定期对困难职工进行常规补助,《职工子女医疗费报销规定》,从整体上构成了工会对职工发生疾病和家庭变故后的关心帮扶机制。

二、实施效果

1、帮扶机制的出台,解决了党政领导长期以来对职工困难补助的公平和规范操作难题,以往操作不透明不声张,职工到处打听,横向攀比导致医院出钱出力,其本人也很难达到满意程度,效果不尽人意,通过帮扶机制的实施,缠绕院长压力减轻了,困难起点、补助范围额度客观明确,操作过程公开公正,尤其通过救助公示处理程序,不但消除了各种私下议论,还扩大其效果影响力,达到医院领导、职工、科室各方满意。

2、关心机制的出台,无论是生病者本人、家属还是其他职工,感受到来自医院组织的关心,也感受到了组织在个人待遇方面的公平对待,其中对职工父母、配偶住院进行看望,在职工家属心目中的医院人文形象产生了积极影响,由此,增强了职工的归属感,在一定程度上提高、调动了职工工作积极性和主动性。

3、关心帮扶机制制订过程是提高职工凝聚力的过程。广大职工在讨论方案中一致认为,办法不能单纯地理解解决个别困难职工的经济问题,而是体现了医院组织对职工的关心和重视程度,其实施效果超过了办法本身的意义,不但提高了职工和家庭在出现重大疾病时的抗风险能力,有效减轻或缓解了部分家庭重病后的经济压力,使职工保持有一个相对稳定的工作、学习、生活环境,更主要的是对广大职工在心理上产生积极的导向意义。

4、关心帮扶机制的系统性、完整性,在本地区尚无先例,机制出台后,我院按照操作程序对符合条件的相关职工进行了关心和救助性帮扶,收到了较好的效果,也受到了各界好评,对本市卫生系统各单位和构建和谐社会具有普遍的指导意义。

三、机制形成需求分析:

1、社会需求:和谐是一切社会组织(医院)建设发展的基础。构建和谐社会是党的十六届六中全会确定的当前至2020年工作目标,为此,各地区和各级组织正在着力探索构建和谐社会的途径、办法和措施。

2、职工需求:职工在社会组织中工作,存在五个需求层次,尤其是职工在发生困难和重大疾病时,其本人心理上在得到家庭关心的同时,渴望得到组织的关心、照顾和帮扶,同时,从职工实际利益考虑,职工又期望得到组织相对公平、公正的待遇。

3、管理需求:一所医院的发展有赖于院领导集团和全体员工的共同努力,医院作为特殊行业,医疗工作在相当程度上主要依赖于知识分子个体聪明才智,为此,调动发挥知识分子工作的积极性和主动性,提高职工对组织的忠诚度,是每个医院管理者的重要职责,医院组织对职工多一份关怀,职工则多一份支持和努力。

4、组织需求:在实际工作中,从党委、行政处理关爱职工的公平视角,从工会为职工办实事、做好事的主观动机出发,作为一所有良好声誉、内部管理完善的医院,客观上也需要建立规范、有章可循的关心和帮扶机制。

基于以上需求,我院工会在调研基础上,围绕工会职能,组织、策划并建立了对职工的关心帮扶机制。

四、机制总体思路:

1、出发点:构建和谐医院良好的人际关系,调节医院管理者和职工之间的劳动关系,解决职工生病或家庭变故后发生的实际问题,体现组织对职工的人文关怀。

2、落脚点:把握职工生病或家庭变故后渴望组织对其关心的契机,通过关心帮扶职工的形式,使职工本人及其他职工感受来自组织的关爱,从而增强组织凝聚力、职工归属感,调动职工投身工作的积极性和主动性。

3、目标定位:将关心、帮扶职工的相关文件构成系统性文件组合。按层次分为当职工生病或家庭出现重大变故的工会走访慰问制度;在职和退休职工去世后协助职工家庭处理丧事工作制度;职工长期病假后由此带来的经济困难采用职工医疗互助基金的办法加以解决;而当职工出现重大疾病面临承担巨大的医疗费用时,通过规范的行政救助办法,保障职工家庭的基本生活。同时,融合对职工子女医疗费补助办法,工会对困难职工的定期补助,构成系统性关心帮扶的工作目标。

五、机制指导原则:

公平原则:公平、客观、公正对待每一位员工。长期以来,职工生病后,往往重要部门和有影响的职工,组织重视加以慰问,普通职工易被忽视,看望慰问的随意性大,尤其职工出现重大疾病后往往采用行政补助的办法,一事一议,对职工的公平性不易掌握,因此须通过制度,在办法标准上体现职工之间相对平等。

规范原则:组织关心帮扶员工各项操作必须规范。以往各级组织在对职工关心帮扶中,从信息的流通渠道到部门分工、责任人及操作流程不明确,遇到问题事事开会讨论,操作中明显存在无序、多头操作,有些难事无人管,有些事易疏漏,为此,必须将具体事务性操作以制度流程形式加以规范。

尺度原则:参照周边单位和医院职工收入水平,在经费允许的范围内,解决医院对职工必要和必需的问题,同时,机制实施初期,起点标准宜相对低一些,随着机制不断完善,标准可逐步提高。走访慰问主要体现组织对职工必要的关心,而重病、大病则基于职工基本医疗保险政策平台,重点解决医保以外的自费部分,主要解决保障职工家庭的基本生活为尺度。

六、具体做法:

1、发挥工会组织网络,建立信息沟通渠道。关心帮扶机制的信息来源十分重要,它是确保及时性的关键,利用科室工会网络,发挥分工会和工会小组在各科室作用,通过基层科室将职工及家庭出现的情况及时传递给工会,我们通过组织工会成员的培训,对机制的宣讲,让科室工会了解机制相关规定,明确操作流程。

2、分级处理,院工会处理重点的人和事,分工会会同科领导处理科内一般的关心事务,院科二级相互配合,齐抓共管。我院有1200多名职工,按照关心帮扶的相关内容,要做好这项工作,任务繁重,而目前基层工会干部配备不足,因此发挥分工会主席的作用十分重要,事实上以往对职工关心没有很好地抓起来,一是科室没有经费,二是缺乏明确标准,三是操作麻烦,分工会主席针对职工情况,请示操作等比较麻烦,不利于工作展开,分工会主席心有余而力不足,科主任颇有怨言。而机制的出台,既分解了工会的压力,调动了分工会人员的积极性和主动性,又解决了科主任关心职工的经费来源,在操作上明确了责任、标准,简化了程序,从而,使关心帮扶工作得以顺利展开。

3、明确标准、操作顺序,关心帮扶机制的有效运作,关键是文件制定具有可操作性,我们在文件中,明确走访慰问的范围、组织、分工、标准;职工病故后处理的程序、内容、分工、责任人;重病职工的帮扶起点、标准、操作程序,并以制度形式把相关内容加以格式化,同时,辅以关心职工的内容、标准制成清单,将帮扶重点问题通过表格形式,将操作流程以表格顺序方式便于相关部门操作。

4、重点的人和事重点办,在做好大量分级处理日常走访慰问的基础上,针对职工出现的重大疾病和家庭重大变故时,由院工会牵头,联合相关条线和部门领导,协商处理办法,分头加以落实,对达到救助起点的对象,在做好合理解释工作的前提下,对照标准,按照程序,及时将救助金送到职工手中。

5、工作中要求工会干部做到“五必”。即职工生病住院时,必到床前探望;职工病故,必到家中慰问家属和协助家属处理后事;职工出现特殊困难时,必送困难补助到手中;职工家中出现重大变故时,必须及时了解情况进行慰问;职工来工会反映情况,必须耐心听取情况,主动帮助解决问题。工会代表院党政领导,是关心职工的具体操作者,为职工办实事工会干部只有尽心尽力才能办好事。

 

                                      二○○七年四月六日

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